村级集体经济发展和农民增收情况报告(精简6篇)

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇一

随着国家对农村发展的重视和支持力度的不断加大，村级集体经济发展和农民增收成为了农村改革发展的重要目标之一。本文将从村级集体经济的发展情况和农民增收的实际情况两方面进行分析和报告。

首先，就村级集体经济的发展情况而言，我村在过去几年中取得了显著的进步。我们村委会积极引导农民投资兴办农村合作社，推动农村经济的转型升级。目前，我村已建立了多个农民合作社，包括种植、养殖、加工等领域，涉及茶叶、水果、畜牧等多个产业。这些合作社不仅为村民提供了就业机会，还为村级集体经济的发展提供了坚实的基础。

其次，就农民增收的实际情况而言，我村取得了令人瞩目的成绩。通过发展农村合作社，村民们能够参与到集体经济中，分享经济增长的红利。不仅如此，农村合作社还提供了技术培训和市场拓展等服务，帮助村民提高了农业生产和经营水平。因此，农民们的收入也得到了有效提升。据统计，我村农民人均收入在过去几年中实现了持续增长，已经超过了当地的平均水平。

然而，我们也要看到，村级集体经济发展和农民增收仍面临一些困难和问题。首先，农村合作社的发展仍存在规模小、资金不足等问题，限制了其进一步发展的空间。其次，由于农业生产的不确定性和市场变化，农民增收的稳定性还有待提高。因此，我们需要继续加大对村级集体经济的支持力度，提供更多的资金和政策支持，帮助农民更好地参与到农村经济发展中。

综上所述，我村的村级集体经济发展和农民增收情况取得了显著进展，但仍存在一些问题和挑战。我们将继续加大对农村发展的支持力度，促进村级集体经济的进一步发展，提高农民的收入水平，实现农村全面发展和农民幸福生活的目标。

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇二

随着农村改革的不断深入和农民收入水平的提高，村级集体经济发展和农民增收成为了农村经济发展的重要方向。本文将从我村村级集体经济的发展情况和农民增收的实际情况两个方面进行报告。

首先，就我村村级集体经济的发展情况而言，取得了一定的成绩。近年来，我村积极推进农村合作社的发展，通过合作社的模式，集合了农民的力量，形成了规模化的生产和经营。目前，我村已建立了多个农业合作社，包括种植、养殖、加工等领域，涉及茶叶、水果、畜牧等多个产业。这些合作社不仅为村民提供了就业机会，还带动了村级集体经济的发展，提高了村民的收入水平。

其次，就农民增收的实际情况而言，我村取得了显著的成效。通过发展农村合作社，农民们能够参与到集体经济中，分享经济增长的红利。合作社提供了技术培训和市场拓展等服务，帮助农民提高了农业生产和经营水平。因此，农民的收入也得到了有效提升。根据统计数据显示，我村农民人均收入在过去几年中实现了稳定增长，超过了当地的平均水平。

然而，我们也要看到，村级集体经济发展和农民增收仍面临一些挑战和问题。首先，农村合作社的规模和效益还有待提高，仍存在一些小规模、低效益的合作社。其次，农村产业结构和市场需求的不匹配，也制约了农民增收的稳定性和可持续性。因此，我们需要继续加大对村级集体经济的支持力度，提供更多的资金和政策支持，帮助农民更好地参与到农村经济发展中。

综上所述，我村村级集体经济的发展和农民增收情况取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和挑战。我们将继续加大对农村发展的支持力度，促进村级集体经济的进一步发展，提高农民的收入水平，实现农村全面发展和农民幸福生活的目标。

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇三

各位副主任、各位委员：

　　根据市十四届人大常委会第27次会议议程安排，我代表市政府作关于村级集体经济发展和农民增收情况报告，请予审议。

　　近年来， 我市按照城乡统筹发展的思路，始终将“强村”作为新农村建设的关键举措、作为城乡一体化建设的重要内容，将“富民”作为“三农”工作的出发点和着力点，采取了一系列对策措施，不断创新机制体制，积极探索新时期“强村富民”的新路子，加大扶持力度，努力构建长效增收机制，取得了较好的效果。

　　一、关于村级集体经济发展情况

　　至去年底，全市104个村（含涉农社区）集体资产总额超25.5亿元，村均拥有资产超2452万元，2010年村级可支配收入总额达4.2亿元，村均可支配收入405万元，增幅连续5年位居苏州各县市第一，全市可支配收入超300万元的村有48个，超500万元的村有25个，超1000万元的村有10个，今年预计可支配收入可达4.8亿元，比上年增长15%左右。主要做好了以下五项工作：

　　一是拟定政策措施，优化集体经济发展环境。近年来，市委、市政府先后出台了发展集体经济和扶持集体经济薄弱村多个政策性文件，坚持抓两头（一头抓示范村建设、一头抓薄弱村帮扶），带中间，促进平衡发展。市级财政对示范村和经济薄弱村分别给予“以奖代补”资金扶持，累计下拨资金1.522亿元，其中对薄弱村建造物业项目奖补200元/平方米，共下拨资金4820万元；对每个通过验收的示范村拨付200万元，现已有5批65个村被列为示范村的范围，占比达60%以上，市财政已累计拨付资金1.04亿元。为了进一步增强村级经济发展后劲，去年市政府又出台了《关于推进农村经济转型升级 加快发展村级集体经济的意见》（太政规[2010]3号），不仅指明了我市村级集体经济的发展方向、明确了具体发展目标、提出了发展路径，而且明确了土地、资金、税收返还等七条扶持政策，包括全面建立并落实村级集体经济发展留用地制度，明确由各镇（区）组织实施的村庄整理项目后新增加的建设用地挂钩指标的10%留给村集体用于发展村级经济。从2010年起，对村集体所缴的房产税、营业税、土地使用税以及村级公共事业建设工程所征的税收，实行税收地方留成部分全额返还政策。这个文件的出台，进一步确立了富民强村的政策制度框架，最大限度的让利于村集体，形成全社会共同关心和支持村级集体经济发展的良好氛围。

　　二是加大激励力度，调动村干部发展集体经济的主观能动性。

　　（1）不断提高村干部待遇水平。对村主要干部基本报酬和社会保险费实行市、镇（区）、村三级统筹承担，资金统筹承担的比例从原来的2：3：5调整为市级承担50%，镇（区）级承担30%，村级承担20%；建立村主要干部报酬增长调节机制，基础工资、职务工资（连续任职的）每三年调整一次，不断提高村干部待遇标准，据统计，2010年全市村定工干部年平均报酬达61734元，比上年增长17%，其中村书记平均年报酬达81376元。

　　（2）建立村干部提拔任用机制。出台了《关于对优秀村干部实行人事关系挂靠代理的办法》（太委办[2007]17号），以村干部任职时间和村级可支配收入为依据，达到标准的，村主要干部挂靠事业编制，并在优秀村干部中选任镇领导干部，现已有多名强村书记享受副科级待遇，充分激发和调动了农村基层干部干事创业的积极性。

　　三是推进物业项目建设，建立集体经济长效增收机制。鼓励各村充分利用工业化、城市化发展及农村新型社区人口相对聚集的有利机遇，通过自主开发或合资合作等方式盘活存量、扩大增量，将货币资本转化为物业资产，不断扩大经营性资产的总量，千方百计做大物业经济，服务于第二、三产业发展，获得稳定的租金收益，构建村级经济长效增收机制，不断巩固壮大村级经济实力。市推进新农村建设领导小组综合办公室切实加强对村级集体经济组织物业项目建设的督查和工作指导，建立例会制度、月报制度，协调和帮助解决建设过程中碰到的实际问题。截至2010年底，全市村级物业用房累计达137万平方米，其中：标准厂房76万平方米，一般厂房21万平方米，三产用房20万平方米，集宿楼13万平方米，仓储设施4万平方米，菜场等其它用房3万平方米，2010年全市村级物业资产租金收入总额为16277万元，占村级集体可支配收入总额的40%左右。

　　四是探索多元化经营路子，拓展集体经济发展空间。大力引导各村因地制宜，发挥优势，做足做好资源、资产两篇文章，在大力发展物业租赁型经济的基础上，对农业资源相对较丰富的村，支持村级领办或创办农村合作经济组织，组建合作农场，积极发展现代高效农业，有条件的开展农产品的加工、包装、储运、销售等服务，着力发展资源开发型集体经济，2010年全市组建合作农场54家，经营面积33637亩，村级集体直接经营效益1595万元。今年市、镇两级政府进一步加大了合作农场的推进力度，目前全市已组建合作农场71家，经营面积6.1万亩，其中52家已办理工商注册登记。鼓励村集体将资金或符合规划、依法取得的非农建设用地，参股管理规范、发展前景较好的企业，按股取得分红收益，或引导村集体将土地补偿款等资金积极进入区镇资本运作平台，为工业园区提供配套服务，或者入股投资重点项目开发建设，获得较高收益，发展资本投资型集体经济，实现村级经济与区域经济良性互动发展。2010年村级集体实现投资收益5325万元。

　　五是加强经营管理，保障村级集体经济健康发展。针对集体资产日益壮大、收益快速增长这一现状，市政府采取强有力的措施，加强管理和监督，全面提升农村集体资产监督管理水平，确保集体资产安全完整，并实现保值增值的目标。

　　（1）拟定出台规范性文件。研究出台了《关于进一步加强农村集体资产管理的意见》（太政发[2009]77号）文件，建立了市政府农村集体资产管理办公室，健全完善了市、镇、村三级管理体系，明确职能，充实力量，加强指导服务。全面建立农村集体资产台账，切实加强动态监管，重点抓好集体资产合同及收益管理，完善规范资产租赁合同、协议，并及时下发了不同片区各类物业资产、非农建设土地的租赁指导价（太农集办[2009]2号文件），提高了出租资产的收益率，并确保租金收缴按时、足额到位。此外，研究出台了《关于进一步加强村级集体财务管理的意见》（太委发[2009]48号），抓好增收节支，压缩非生产性支出和管理费用，对管理费用实行总量限额管理，完善和健全财务预决算、资金管理、财务审批、收支结报、票证管理、财产物资管理、民主理财等制度。

　　（2）全面建立农村集体“三资”信息化监管系统。运用现代科技手段，以过程控制为主线，以实时监控为核心，建立了市、镇、村三级农村集体“三资”信息化监管平台，实现对农村集体“三资”的有效监督，适应了农村集体“三资”管理新形势，提升了集体“三资”管理水平，保障了村级经济健康发展。

　　（3）抓好集体经济内部审计工作。为了促使审计工作常规化、经常化，除了结合换届组织对村干部进行任期经济责任审计即坚持每三年轮审一次外，今年又专门组织开展并强化内部审计工作，由各镇（区）组织自审与市级部门抽审相结合，及时发现集体资产和财务管理过程中存在的问题，对审计发现的问题督促其整改，起到了较好的警示作用。

　　二、关于农民增收情况

　　今年是“十二五”开局之年，为了积极谋划新形势下农民增收新思维，切实提高农民收入、尤其是中低收入家庭的收入水平，实现“十二五”期末农民人均纯收入达到3万元的目标，今年5月9日，市委市政府印发了《关于促进农民持续增收的意见》，紧紧围绕增加农民家庭经营收入、工资性收入、创业性收入、财产性收入、政策性收入等五个方面，从内部挖潜和外部环境打造两方面入手，拟定了23条政策措施，深挖潜力、增强保障、拓展空间，这些政策既是对我市已有的与农民增收相关的政策的一次系统梳理，同时又在原有基础上制订了更加完善、更加惠民、更加关注低收入群体的政策和措施。随着这些政策措施的落实到位，必将构建起农民增收的长效机制，有力地提高我市农民的收入水平。据农经部门统计测算：2011年上半年农民人均纯收入达8000元，全年达18000元以上，比上年增长13%左右。

　　三、存在的难点和问题。

　　虽然近年来我们在村级集体经济发展和农民增收方面做了一定的工作，取得了较明显的成效，但是对照城乡一体化发展的新要求，我们也清醒的看到，村级经济发展和农民增收工作中还存在一些难点和问题。

　　1、不平衡性矛盾依然突出。一是村级经济发展不平衡，一些毗邻镇区的村镇，由于区位优势良好，处在发展二、三产的有利位置，村级经济发展迅猛；而地处偏远的以农为主的村，则村级经济较为薄弱。据统计，目前104个村（涉农社区）中，低于全市平均村可支配收入水平的村要占65%左右，其中可支配收入在100万以下的村仍有10个。二是农户之间贫富差距进一步扩大。平均数不能代表大多数，低收入群体普遍缺乏增收技能，持续增收的难度较大。

　　2、政策未全面落实到位。各级虽然制订、出台了一系列加快农村经济发展的政策，但因种种原因不尽落实到位，如有些地方集体资产动迁未给予及时足额的补偿，村级留用地政策未落实、土地征用补偿费村集体留成部分未结算。

　　3、体制机制有待于进一步创新。目前我市虽已拥有相当数量的“五大合作”组织，具备了一定的数量优势，但大多规模偏小、较为分散，运作还不够规范、综合竞争能力不强、对农民持续增收的贡献份额不大，需要进一步提质增效。

　　4、物业发展集聚度不高。前两年，部分镇对村级物业项目从决策到资源调配上缺乏强有力的统筹力度，各村、各社区各自为阵发展物业，有的由于不具备良好的区位优势，导致物业项目出租难；有的物业项目小而散且层次低，直接导致了有些物业项目效益不高。

　　5、增收潜能不足。土地资源成为了村级集体经济发展的最重要资源和决定性因素，然而目前可供镇村两级调控村级经济发展、农民增收的资源载体稀缺，致使发展空间、增收潜能有限。此外，有很多体制性障碍还需花大力消除。

　　四、下一步打算

　　我们将始终坚持把强村富民工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化改革发展的核心任务来抓，以创新体制机制为关键，进一步加强组织领导、创新发展思路、强化工作措施，进一步巩固完善强村富民长效机制，实现集体经济发展与农民持续增收同步推进、共同发展，确保到“十二五”期末，村级经济、农民收入均在“十一五”的基础上实现“双翻番”，为我市率先基本实现现代化的目标奠定基础。重点做好以下五个方面工作：

　　一是以现代农业发展为依托，夯实强村富民的基石。

　　(1)加快土地向适度规模经营集中。积极推进农村土地向村集体经济组织流转，巩固和壮大村合作农场，发展农业适度规模经营，今年努力实现村村建有合作农场，合作农场经营总面积达到10万亩。

　　(2)大力推进高标准农田建设。认真落实农业产业布局规划，加大对农业基础设施建设，以主干道沿线、镇级农业园区、村级合作农场田块为重点，推进高标准农田建设，启动实施“万顷良田”建设。今年要建成3.5万亩高标准农田，三年内计划完成11万亩高标准农田建设的目标任务，每镇建成一个千亩以上的高标准农田样板区。

　　(3)更加注重农业生态功能建设。按照“一市双城三片区”的城市建设总体框架，通过调整农业产业结构和区域布局，以生态农业（水稻）和绿化林果产业为重点，高标准建设城市绿色屏障和生态走廊，切实发挥农业生态环境效应，打造田园城市。

　　(4)强化农业设施装备建设。把快速提升现代农业的规模化、组织化、设施化、专业化、市场化水平作为主攻方向，进一步加强种苗培育中心、农资服务中心、农机服务中心、农产品配送中心等专业化生产、服务、经营载体建设，大力发展种源农业、品牌农业、设施农业、绿色农业，加快走高效现代农业发展之路，不断提高土地产出率和农业效益。

　　(5)扶持和培育一批本地现代职业农民。通过加大对职业农民的典型报道，转变过去“种田没效益、务农无出路”的思想观念，着力培训和培育一批现代职业农民，改变农业兼业化状态，提高一产从业人员的素质，使合作农场成为我市农民开展农业创业的有效载体。

　　二是以政策倾斜为契机，巩固强村富民的发展机制。进一步加大对合作农场的扶持力度，继续实施财政补贴、信贷扶持、税收减免、用地优惠等政策；认真贯彻太政规[2010]3号文件，严格落实10%集体土地留用地政策及村集体所缴各项税收地方留成部分全额返还政策；全面清理拖欠村集体的征地补偿费及资产动迁补偿费，采取结息、入股等方式搞好建账核算；建立健全农业生态补偿机制，探索研究生态补偿制度实施后的自然增长机制，逐步提高补偿标准，加强对农村生态环境的保护、修复和建设；扶持发展村劳务合作社，政府负责的道路养护、绿化管护、环卫清洁、河道保洁等项目，一律发包给镇、村集体劳务合作社，并可享受公益性岗位“两项补贴”，在解决困难人员就业，增加农民收入的同时，不断发展壮大村级集体经济。

　　三是以物业项目为抓手，打造强村富民的有效载体。紧紧抓住城市化快速发展、人口向新型社区集中及撤并镇管理区整治工作的有利时机，围绕市场需求，大力发展三产服务业，规划建造宾馆饭店、商场店铺、农贸市场等商贸设施；利用工业向园区集中的良机，规划建设标准厂房、集宿楼、仓储物流、停车场等项目，打造强村富民的有效载体，增加村集体和农民投资创业性收入。支持以镇（区）为单位组建市场化运作主体，留出优质资源建设强村富民载体，通过统一规划、统一建设、统一经营出租，鼓励村集体和农民入股参与开发，引导各村从单打独斗、各自发展逐步向多村抱团发展、异地发展转变，坚定不移地走科学、集聚、可持续发展物业之路，力求打造一些规模型的强村富民载体，进一步提高经济效益和社会效益。

　　四是以深化农村改革为动力，加快强村富民的步伐。创新新型集体经济组织形式，积极推动发展以各类资源要素投入为主要内容和特征的合作型经济，扩大股份合作、提升专业合作、加快劳务合作，健全运行机制、规范经营管理，积极开展跨区域、跨行业的多层次联合，做大做强农村新型合作经济组织，不断提高收益分配水平。

　　(1)深化农村社区股份合作社改革。抓好清产核资、股权设置、成员界定、收益分配和治理结构五个关键环节，加快晰股量化改革步伐，不断创新村级集体经营管理体制机制，构筑农民与集体较为紧密的利益联结机制，并科学界定资产收益用于发展再生产、管理费用、股份分红的比例，不断提高分配水平，让农民更多地分享集体经济发展成果。

　　(2)提升农村专业合作社。对于已成立的各类专业合作社，鼓励和引导其打破行业、地域和所有制界限，着力在种苗、加工、流通等领域加强联合与合作，加快组建镇级以上合作联社，注册商标，构建销售网络，实现资源共享、优势互补，全面提高合作社的市场竞争力，实现提质增效，推动其不断做大、做强、做优，建立健全盈余返还制度，逐步推进多形式、多环节的“二次分配”，让农民分享增值收益，不断提升合作社规范运作的能力，增强对农民持续增收的贡献份额。

　　(3）壮大村集体劳务合作社。引导更多的村民加入村集体劳务合作社，注重加强对劳务合作社成员的培训、考核与管理，不断提升专业化服务水平，实行劳务总承包的方式对外承接社区服务、道路养护、绿化管护、家政、企业后勤等工作，着力提高劳务合作社的运行质量。

　　五是以均衡发展和共同富裕为目标，加强扶贫帮困工作。坚持以开发式扶贫为主，加大对薄弱村和低收入农户的帮扶力度，建立经济薄弱村和低收入农户动态管理机制，通过项目扶持、配送股份、设施农业、就业救济等多方面的重点倾斜与帮扶，不断增强造血功能，同时，不断完善救助制度，确保集体经济薄弱村收入增幅高于全市平均增幅5—8个百分点、农村低收入居民家庭收入增长速度高于全市平均水平3—5个百分点，逐步缩小强村与薄弱村、富裕家庭与贫困家庭间的收入差距，最终实现均衡发展、共同富裕的目标。

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇四

　　xx市委、市政府高度重视村级集体经济发展工作，立足实际，采取多项有效措施，不断增强村集体“造血”功能，为进一步推进农业农村经济社会发展提供了强有力的保障。

　　20xx年，xx市实现村级集体经济总收入3.5亿元，同比增长26%，总支出2.67亿元，同比增长5.9%。有集体经济收益的村发展到487个，其中，收益在5-10万元的村发展到xx7个，在10-50万元的村发展到87个，过50万元的村发展到20个。全市村级集体经济发展方式主要包括以下四种类型。

　　1.资源开发型。充分利用区位优势，鼓励市郊村、镇郊村以及公路沿线、流域沿线的村组，合理开发利用现有资源，采取多种形式发展二、三产业，增加集体经济收入。干河街道办事处xx村属城中村，近年来，他们在积极参与城市建设，着力发展现代商贸业、房产业的同时，大力兴办商业门栋，用于增加村级积累，收到了良好的效果。目前，全村共拥有各类大小门栋400多个，年租金收入近600万元，不仅解决了村里适龄人员的养老保险，而且每年用于村民分红的资金就高达300多万元。xx街道办事处刘口村抓住城中村改造的政策机遇，以“瞄准一个区域、建设一条街道、打造一带产业、完善一个中心、酝酿一个市场”为目标，在短短六年多的时间里，实现了由负债200多万元到集体经济“亿元村”的神奇蝶变。龙华山街道办事处河湾村充分发挥紧邻汉江的区位优势，先后兴建了货运码头、青沙站、搬运站和仓储设施，每年可创收近100万元。xx镇xx村从2002年开始，拿出1700亩土地打造工业发展平台，开发xx工业小区，目前已有33家企业进场兴业，吸纳了全村90%以上的劳动力，同时，村里每年还可得到征地公益金34万元。

　　2.资产经营型。一是盘活土地资产。顺应农村劳动力非农化、农业经营规模化的趋势，合理利用村级“自留地”，适度流转农民土地承包经营权，使土地资源得到最优配置，增加集体收入。20xx年，xx镇xx村与中粮米业xx有限公司签订协议，按650元每亩的价格集中流转土地1959亩（其中沟路渠近200亩），建设富硒水稻产业园，增加集体收入xx万元。xx镇xx村采取反租倒包的形式，按500元/亩的标准流转土地1000亩，随后以600元/亩的价格分别租赁给2家企业兴办苗圃基地，既解决了部分农民就业问题，又推进了规模经营，增加了集体收入。二是盘活闲置资产。通过盘活闲置场地、闲置固定资产和资金，开展资产运作，实现资产增值。xx镇xx村把经营不善、停产多年的砖瓦厂租赁给一回归创业老板，平均每年新增村集体收益5万元。xx镇xx村经村民代表讨论通过，对8个临街门栋进行维修和翻新，每年租金收入达4.8万元。三是发展“绿色银行”。充分利用沟渠河道以及道路两侧发展经济林，xx镇xx村从2009年底开始，在村里4条总长6000多米的沟渠和道路两侧种植和补植了3万多株经济、绿化苗木，按目前市场价格匡算，可增加村集体积累150万元以上。

　　3.服务创收型。围绕农业产业化经营，通过提供生产、流通等环节的有偿服务，解决一家一户办不了、办不好的事。xx镇先锋村大力发展黄鳝养殖，成立了养鳝协会，兴建了黄鳝交易市场和冷库，同时为养鳝户提供苗种、饲料供应及技术指导、贷款担保和市场营销等服务，全村3700多亩耕地基本上全部开发成鱼池，带动全镇网箱养鳝面积发展到6万亩、全市网箱养鳝面积发展到xx万亩。20xx年，先锋村村集体仅黄鳝交易市场提成就超过了200万元（分别收取农户和老板交易额的4‰）。xx镇xx村成立了村级蔬菜专业合作社，20xx年，合作社与山东老板进行合作，按700元/亩的标准流转土地500亩，发展蔬菜大棚160个，集体盈利23.7万元，今年全村蔬菜种植面积已发展到1150亩。

　　4.管理提升型。加强集体“三资”监管力度，从清理经营性资产资源和承包合同入手，统一建立承包合同管理台账，对人情合同、口头合同以及期限明显过长、价格明显偏低的不规范合同统一合并整理，重新签订，对到期合同一律严格按程序实行公开招标竞标，增加集体经济。xx镇xx村从20xx年开始，累计清理各类不规范合同和到期合同15份，涉及面积489亩，原承包价每亩最低24元，最高xx0元，竞价承包后每亩最低价217元，最高价420元，村集体每年增加收入8万多元。该镇xx村集体所有的一块100多亩的低湖田，在20xx年实施土地整理项目后，生产面积有所增加，生产条件得到改善，承包价格也由以前的每亩100多元，通过竞价提高到现在的每亩616元，增加集体收入近6万元。

　　近几年来，xx市村级集体经济发展取得了一定成效，但同时也存在一些突出问题，这些问题在一些集体经济发展不足的村表现较为突出。

　　1.资源禀赋差。对于全市大多数村而言，可供开发利用的资源较少，集体经济主要是靠村级集体机动地发包来实现。在经过完善农村土地二轮延包政策和实行农村税费改革两个工作阶段后，许多村集体机动地变得及其有限，有的村基本没有了机动地，发展村集体经济难度很大。xx村地处偏远，是xx镇唯一没有通公路的村，在经过农村税费改革后，村集体原有的400多亩机动田都分给了返乡要田的农户，目前村集体主要靠化缘来维持运转。

　　2.集体负担重。突出表现为村级债务重，还款付息压力大。截止20xx年底，xx市村级债务总额达4.51亿元，其中个人借款1.62亿元，按年利率9.72%计算，每年应付利息1570万元。同时，随着物价上涨，刚性支出逐年攀升，财政转移支付资金入不敷出，不少村每年呈现收不抵支状况。

　　3.进取意识弱。从群众方面来看，村级集体经济产权不明确，名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，在一定程度上出现了“人人都有、人人都没”的怪象，影响了广大群众发展集体经济的积极性。从村干部方面来看，由于待遇偏低，少数地方村干部不愿劳心劳力，或者存在畏难情绪。从对全市三个镇的10个村村干部工资调研情况看，这10个村村支书年工资收入最高15600元，最低的不到1万元，有的甚至是“打白条”，村干部对发展集体经济普遍热情不高。

　　4.选好支部带头人。更新思想观念，打破地域界限，落实激励政策，试点推进，选好、用好村支部书记，培育一批政治素质较高、懂经营、善管理、有资金又乐于奉献的党支部书记，带领群众发展集体经济，增收致富。

　　5.打造增收载体。学习借鉴江浙成功经验，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，因地制宜，成立村集体工贸公司、农业开发公司等新载体，或通过开展农产品生产、营销、加工服务，承接村内基础设施、公益性事业项目建设等方式，壮大集体经济。有条件的地方，要大胆以土地为资本进行市场化运作，变农村为社区，变农民为居民，进行入股分红。

　　6.化解村级债务。要积极探索化解村级债务的有效途径，分门别类整顿历史遗留的债权债务，推动负债村和经济薄弱村转化增收。建议上级政府对长期难以化解的“呆账”、“死账”，采取规范的手续予以注销。对过去因兴办公益事业和借款完成上缴任务而形成的个人借款，给予一定的资金支持。

　　7.健全发展机制。要建立帮扶机制，特别是对经济薄弱村，要通过部门联村，村企协作，以强带弱，以富帮穷等途径，为其创造发展条件。要健全管理机制，进一步严格和规范集体“三资”监管制度，促进集体资产保值增值。要建立考评机制，对为村集体经济发展壮大做出重大贡献的村干部给予一定的奖励。要让村民真正享受到集体经济带来的实惠，调动其发展壮大村级集体经济的热情。

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇五

　　5月中旬，根据市委领导的指示，市农办会同市农林局、财政局、国土局等部门，在去年年底调查10个乡镇街道村级集体经济发展情况的基础上，组成专题调研组，深入另外10乡镇街道和37个不同区域、不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。

　　一、村级集体经济的重要性

　　村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。从调查情况看，近五年来，我市各行政村主要依靠本村村级集体经济实力，不断加大对新农村建设的投入，苦苦扮演着“一级政府”的角色。

　　1.村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障。

　　从我国目前现行的行政体制来看，村委会属于村民自治组织，不是一级政府，不在政府地财政预算之内，无固定的运作经费来源。从调查情况来看，村干部和联防、保洁、管理等人员的工资报酬，主要都由村里自己解决支付。人员工资的及时足额到位，对确保村里工作人员思想稳定、提高工作积极性、维护农村社会安全和谐起到了重要作用。

　　2.村级集体经济是确保农村“有钱办事”的重要来源。农村环境卫生保洁、河道道路养护、绿化、合作医疗和各类创建等项目，虽然上级有部份的配套资金，但杯水车薪，还要从村级集体经济收入中来开支，确保了村级组织的运作和农村社会的安全稳定。

　　3.村级集体经济是确保农村经济发展的坚强后盾。税费改革后，农户农业生产支出越来越小，基本上不交任何费用，但进行

　　必要的农田基础设施建设，确保农业生产，必须从村级集体经济收入中来支配。我市平原各行政村每年对农业基础设施的投入一般都要在10万元左右，从而保证了农业的稳定生产。

　　4.村级集体经济是确保实现共同富裕的物质基础。如xx村、xx村等集体经济强村，在促进农村各项事业发展的同时，也带动了农民增收致富，农民人均收入超过1万元，明显高于市平均水平。实践证明，村级集体经济的强弱，与农民收入水平的高低有着直接的因果关系，是实现农民共同富裕的重要物质基础。

　　二、我市村级集体经济发展现状和问题

　　（一）发展现状：从2006年度农村经济收益分配年报资料看（共列入xx个村社），全市村级集体经济总资产xx万元，与2005年的xx万元相比，增长xx%；所有者权益xx万元，比2005年的xx万元相比，增长xx%，扭转了村级集体经济积累下降的局面。全市农村集体经济总收入xxxx万元；当年收入（含土地征用补偿）按村组分，50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%；50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%；全市当年集体经济收入入不敷出的村有95个，占村总数的33.81%，比2004年多1个，连续二年出现低收益的村增多、高效益村减少的现象。

　　（二）村级集体经济收入主要来源：

　　①村级经营收入9267万元，占总收入的43.22%；

　　②发包及上交收入3791万元，占17.68%；

　　③村投资收益445万元，占2.08%；

　　④其他经济收入7937万元，占37.02%。另外，各级的补助收入7250万元，未计入总收入。从调查情况来看，我市集体经济总体上体现出北强南弱、近郊村优于远郊村、平原优于山区的特点。

　　（三）存在问题。

　　1.村级集体经济发展极不平衡，“两极分化”。从统计数据来看，两头大中间小的现象比较突出。50万元以下的村社132个，占总村数的46.975%，50-100万元的村社数60个，占21.35%；100万元以上的村数89个，占31.67%。如，xx村村级集体经济收入（不含土地征用费）达1588余万元，而xx村、xxx

等村村级集体经济收入仅几千元。

　　2.村级集体经济增收难度加大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业园区，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而靠自然资源的有限开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

　　3.对上级政策补助的依赖性较为突出。2006年各种财政配套补助xx万元，村社均xx万元，依靠上级财政的补助，使村级组织勉强度日。同时，也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化，甚至出现了大部分村所报村级集体经济收入与当年实际收入相差甚远的虚假情况。

　　4.钢性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设、及各项创建活动等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。另外，部份农民群众集体意识不强，只要权利，不要义务，拖欠、拒交应交费用的现象滋生，无疑又给村级组织增添了不该有的负担。

　　5.集体资产流失现象比较严重。突出表现在，村级组织对农村公共设施的投入但得不到相关的物权回报。如，在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。

村级集体经济发展和农民增收情况报告 篇六

　　为全面深入了解xx区村级集体经济发展现状，近日，区人大常委会组织相关部门负责人深入xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村等乡镇实地调研，对全区村级集体经济发展情况进行了调研。

　　一、主要发展模式

　　1.资源开发模式。开发利用村组集体土地、林地、“四荒”地、塘库等资源，通过自营、对外承包或入股等方式，发展种植养殖业、观光农业、休闲旅游等产业，增加集体经济收入。

　　2.资产营运模式。利用集体现有办公用房、闲置村小、集体果园、经济林园等可利用资产，采取招商引资、租赁经营等模式，促进集体资产保值增值，发展壮大村集体经济。

　　3.合作投资模式。主要通过把财政资金、帮扶资金等，发展优势突出、特色鲜明的主导产业，村集体从中获得入股分红、固定收益。利用省扶持村集体经济项目资金、农业特色产业发展基金等，采取自营、联营、租赁等方式增加村集体经济收入。

　　4.土地经营模式。对开展土地整理的村集体新增收益按农户、村集体、业主x：x：x分成，对整村整片流转土地的村集体，航测新增土地面积流转收益按村集体、农户x：x分成，向村集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理费服务费。

　　二、存在的主要问题

　　1.缺乏发展集体经济的带动人。一是干部职责模糊。部分村干部对自身肩负的'职能职责认识不全，村干部分工中谁负责发展村集体经济无明确安排，导致缺少发展村集体经济的牵头人和负责人。二是干部能力不强。目前，留居农村担任村干部的人员存在年龄偏大、学历较低、思想保守等问题，缺少发展村集体经济的经营管理能力和领导能力。三是干部动力不足。一些村干部发展村集体经济的意愿不强，存在消极懈怠心理和畏难情绪，认为发展村集体经济不但自己要承担风险，在收益分配上也没有优势。

　　2.缺乏规范运行的集体经济组织。一是集体经济组织不够健全。大多数行政村尚未规范成立农村集体经济组织或合作经济组织，由村“两委”代为负责发展集体经济，市场主体地位不明确。二是内部管理制度不够完善。大多数村集体经济存在产权结构、治理机制、管理制度不健全、财务不明等问题。三是缺乏专业化运营管理团队。大多数行政村缺少懂技术、懂经营、善管理的农村经营管理人才，回引各类乡村精英人士较困难。

　　3.缺乏持续稳定的增收渠道。一是收入来源渠道单一。全区大部分村的集体经济收入来源主要靠资源性资产承包收入、集体闲置资产租赁收入、土地流转管理服务费收入等，合资合营、引资联营的经济实体极少。二是可利用的资源资产有限。目前村域界限可供村集体直接支配利用的资源资产仅为少量的“四荒”地和闲置集体建设用地、闲置办公用房等。同时受交通、区域等因素影响，部分村组道路、水利等基础设施差，无业主承接，集体资产、资源未能发挥作用。三是长效政策扶持不足。发展村集体经济缺少长效发展配套政策支持，特别是在资金、用地、信贷、税收等方面缺少专项政策，不能形成助推集体经济发展的合力。

　　4.缺乏协同运转的制度机制。一是缺乏风险防控机制。农村集体经济组织经营的项目大多为农业项目，尚未建立起农业险种齐全、风险分担完善的风险防控机制。二是缺乏激励保障机制。村“两委”干部、集体经济经营管理人员与集体经济经营收入之间没有建立起紧密的利益联结机制，村干部和经营管理人员干事热情难以调动。三是缺乏收益分配机制。绝大多数村集体经济组织未建立兼顾各方的收益分配机制，导致在与新型农业经营主体合作经营过程中，出现股权占比不明晰、收益分配简单、集体资产流失等现象。

　　三、对策与建议

　　1.充实集体经济组织带动人。一是明确基层干部职能职责。在农村集体经济组织未规范建立前，由村“两委”代为履行发展壮大集体经济的职能职责，并加大对不作为干部的问责力度，推动村“两委”干部积极盘活利用有限的资源资产，发展壮大村集体经济。二是加快确定集体经济组织带头人。统筹区、乡、村三级人才资源，选优配强村级党组织书记，推进村党组织书记通过合法程序担任村集体经济组织或合作经济组织负责人，提高管理运行效率。三是有效发挥乡村能人带动作用。运用“物质+精神”双重手段，促进新乡贤、优秀农民工等各类乡村精英人员回归家乡，构建乡村能人与集体经济组织的合作机制。

　　2.全覆盖建立规范运行的集体经济组织。一是规范建立村集体经济组织。利用村级建制调整契机，同步建立村集体经济组织或合作经济组织，并按照“旧账分开、新账统一”原则，规范管理集体资金、资产、债权债务。二是平稳过渡村级建制调整改革。有序做好村级建制调整改革农村集体资产核实和财务合并工作，坚持集体资产权属不变，经济利益关系不变，农民享受的政策不变，充分尊重和维护村集体经济组织成员的合法权益，促进农村经济持续稳定发展。三是加快完善集体经济组织内部管理制度。持续巩固清产核资、成员界定和股份量化成果，理顺集体经济组织内部产权关系，完善集体资产“三会”制度，实现集体“三资”监管制度化，防范集体资产流失。

　　3.拓展集体经济多元增收渠道。一是有效盘活农村资源资产。深度挖掘生态、水文、历史等资源，发展特色农业、观光农业、康养农业、生态旅游等多种产业，通过产业业态的多元化发展，形成多种集体经营性收入来源。二是加快探索社会化共营合作模式。将集体的资源占有优势、组织协调优势与新型经营主体的市场适应优势相衔接，鼓励村集体将财政支持资金投入所形成的资产、村集体自有资源资产等，通过租赁转包、作价入股等方式，引入新型经营主体联合经营，通过固定分红加收益分红等复合收益模式，增加集体经济收入。三是加快探索协同化抱团发展模式。鼓励多个村集体经济组织通过共同出资的方式成立农村集体经济组织股份合作联合社，拓展集体经济发展空间，实现村级集体经济收入飙升。

　　构建集体经济组织协同运转体系。一是完善集体经济风险防控机制。建立集“农业保险、风险分担、监督有效”于一体的集体经济组织经营风险防控体系，协调保险机构开发覆盖各类农业经营项目的保险产品，建立健全农业产业项目风险分担机制，有效防范集体经济经营管理风险。二是建立激励保障机制。将村“两委”干部、集体经济经营管理人员薪酬待遇与集体经济经营收入相挂钩，通过“保底底薪+绩效奖励”的薪酬结构、股权激励等方式，激发基层干部、乡村能人发展村集体经济的动力。三是优化收益分配机制。探索建立兼顾各方的收益分配机制，因地制宜制定兼顾村集体、经济组织成员、新型经营主体、经营管理人员、特殊群体的收益分配机制，用好各类财政惠农政策和扶贫政策，支持集体经济组织以股份形式入股各类新型经营主体，明确股份占比和收益分配模式，保障村集体经济稳定、健康、可持续发展。